2019年，萧山城中村改造行动计划收官之年。据了解，今年有可能是大规模拆迁的一趟末班车。未来几年，或许很难出现近几年来这么火热的征迁现象了。

从“拆建并举”到“建设为主”

这些年，萧山城区开展了城中村大改造，2017年萧山完成史无前例的27个城中村改造，涉及农户1.27万户，2018年截至12月，完成17个城中村整村征迁，签约8000多户。两年时间，旧城换新颜。

政策风向也在逐渐转变。2018年年初召开的杭州市委十二届三次全体(扩大)会议提出，2018年，杭州城中村改造将由“征迁为主”向“拆建并举”转变。

昨天，杭州市政府工作报告中有关城中村改造的重心再次变了。报告称，要推动城中村改造从“拆建并举”向“建设为主”转变。

两年内的两次转变，释放出一个信号：今年不再是拆迁大年。未来几年也很难有拆迁大年。

高桥社区/百度地图

因此作为三年行动计划的尾声，今年的城中村改造对希望拆迁的居民来说，显得格外重要。上了车就赶上这波行情，没上车则可能要等好几年。

今后政策是“建设为主”，安置房建设就成了重中之重。今年萧山的10件民生实事项目里，安置房建设就是其中之一。根据计划，今年将开建安置房300万平方米，竣工安置房100万平方米，完成安置房分房2000户。

不仅是政策风向改变，已经有地方在重新审视以城中村改造为棚改重点的城市更新模式。

去年11月，深圳市规划和国土资源委员会公布的《深圳市城中村（旧村）总体规划（2018~2025）》（征求意见稿），要求各区开展以综合整治为主，融合辅助性设施加建、功能改变、局部拆建等方式的城中村更新，并且将全市56%的城中村划为综合整治区，未来7年不得“拆除重建”。

棚户区改造“量力而行”

事实上，城中村改造力度减小早有征兆。去年10月，住房和城乡建设部副部长倪虹介绍棚户区改造有关工作时就表示，住建部将会同有关部门指导地方本着尽力而为、量力而行的原则，严格把好棚改范围和标准，重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区。

据《21世纪经济报道》报道，在2019年的棚改计划中，政府购买棚改服务模式将被取消。具体而言，对于新开工的棚改项目，不得以政府购买服务的名义变相举债或实施建设工程，而是要求以发行地方政府债券方式（棚改专项债）为主进行融资。

多位分析人士均指出，棚改专项债资金可能难以满足新开工项目的融资需求，因此，棚改新三年计划还将继续推进，但棚改规模和推进力度可能会较之前有所缩小。

而根据《杭州市人民政府关于进一步贯彻实施〈浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例〉的若干意见（征求意见稿）》，国有土地拆迁（老小区拆迁）更是成了鸡肋。

《征求意见稿》内新增一条规定：“因旧城区改建需要征收房屋的，房屋征收部门应当与被征收人签订附生效条件的补偿协议。在征收补偿方案确定的签约期限内达到规定签约比例的，补偿协议生效；未达到规定签约比例的，补偿协议不生效，房屋征收决定效力终止。前款规定的签约比例为百分之八十或者征收补偿方案确定的高于百分之八十的具体比例。”

这意味着，因旧城区改建这种公共利益情形征收房屋的，只要超过20%的居民在签约期限内拒绝签约，该片区的征迁将被暂停。

谁赶得上这班车？

萧山今年将进行城中村改造的镇街有（具体以实际计划为准）：

蜀山街道：街道主要工作中称，继续推进城中村改造，但是具体哪些没有明确。

新塘街道：今年井头王社区列入改造计划。

新街街道：启动长山头村二期征迁，完成首个整村征迁，适时启动新盛村、江南村二期征迁。

宁围街道：今年将完成三个村整村交地。

城厢街道：预计新桥头社区、车家埭社区。

（部分内容引用自钱江晚报）