文/住浙网研究员 艾维

杭州的一项稳企业、增长的新规，似乎和“一城一策”甚至“抢人大战”挂上了钩。

4月3日，杭州出台了《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措》。该政策分为五部分23条，涵盖进一步加大减税降费举措力度、缓解融资难融资贵、推动制造业企业技术改造、推动大众创业万众创新、推动重大产业项目招引等，突破多、力度大、范围广。

图片来源：杭州发布

这23条中，最让大家关注的，是放宽落户门槛的新规，在《通知》的第18条“强化引才育才保障与服务”中，文字表述如下：

对年度缴纳税收1亿元（含）以上的制造业企业，根据纳税规模给予若干技术及管理岗位的人才名额，经行业主管部门审核后可享受人才落户、子女入学、购买首套住房、车牌补贴等待遇。对年度缴纳税收5亿元（含）以上制造业企业高级技术及高级管理人才，可认定为杭州高层次人才并享受相应类别人才政策。全日制大学专科及以上人才，在杭工作并缴纳社保的，可直接落户。

这条新规，突破了过往杭州落户政策。此前，杭州只有应届本科生可以直接落户，往届本科生需要一年社保，而专科等学历略低人群基本都需要通过积分来实现落户。

为杭州市政府在人才引进上的务实之举和居安思危鼓鼓掌。同时，再等等相关落户的实施细则，看看突破力度到底有多大。在信息未全面之前，不必急于下结论：杭州卷入“抢人大战”。

1、零门槛落户，人才争夺战开始升温

之前，各地“抢人”之争中最激进的是王永康主政下的西安。西安不仅全面取消了本科生落户的年龄限制，而且将触角伸到全国所有大学。只要是全国大学在校生，无论在不在西安读书、居住及工作，均可落户西安。大专生即可落户，可称之为“西安经验”。

但是，西安这一最低门槛保持了不到两年，就被石家庄所突破。

近日，石家庄市出台落户政策：取消在城区、城镇落户“稳定住所、稳定就业”迁入条件限制，全面放开城区、城镇落户，仅凭居民身份证、户口簿就可落户。这意味着，石家庄的户籍门槛不复存在，“零门槛落户”在全国大城市打响第一枪。

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即便杭州落户政策向大专生开放，也只是向西安看齐。而可以预计，今后类似石家庄的做法会越来越多，因其“醉翁之意不在酒”。

石家庄的“零门槛落户”，事实上突破了限购：以往外地购房者需要提供连续社保缴纳证明方可购房，现在外地人直接落户，购房已无障碍，是为楼市大开绿灯。

以引进人才之名来托楼市、拉升GDP，石家庄这一招在今年料会被若干城市效仿。

2、解读为“抢人大战”是一叶障目

作为去年土拍市场全国第一、新房销售全国第二的城市，杭州并不急于落子。2018年，杭州新增常住人口33.8万，虹吸效应明显，人才质量突出，不必孜孜以求新增数量。

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但不拘一格降人才。杭州再用落户政策将大专生拒之门外，自缚手脚，不利于稳企业、稳增长的大局。毕竟像汽修、零配件、机床等行业领域，大专生乃至技校生都能大显身手。英雄莫问出处，最鲜活的案例就是：现任证监会主席易会满毕业于名不见经传的浙江银行学校（现浙江金融职业学院），不过是个中专院校。

研究员通读该文件，认为是促进实体经济的“组合拳”，出发点为稳企业、稳增长，很接地气，其中人才落户政策的突破，确对楼市是一大利好。只不过，简单粗暴的认为这是杭州托楼市之举，这种一叶障目式的解读有失偏颇。