本文导读：

1、最近5年数据，杭州的逆袭

2、杭州逆袭：财政多掏5个亿补贴

3、杭州“抢人”招数不断升级 

4、“人口增量第一城”意味着什么

文/住浙网研究员  艾维 

最近两年，几乎所有一二线城市都裹进了“抢人大战”。如果把这个比作是一年一度的“全国锦标赛”，彰显实力和潜力的“常住人口增量冠军”的争夺尤为激烈。

2019年度的赛事告一段落，让我们宣布冠军是……杭州。

这是2019年主要城市人口增量排行：

陈明泉 制图

其中，人口增量最多的10个城市：

杭州（55.4万）、深圳（41.22万）、广州（40.15万）、宁波（34万）、佛山（25.29万）、成都（25.1万）、长沙（23.98万）、重庆（22.53万）、郑州21.6万、西安（19.98万）。

杭州宁波居第一和第四，亚军、季军分别是大粤湾双雄深圳、广州。前五强被长三角（2个）和珠三角（3个）城市包揽。

最近5年数据，杭州的逆袭

好房研究院梳理发现，从2015年开始，深圳、广州就一直霸榜人口增量榜，每年新增人口都在40万以上。

以广州为例，2015年至2019年的人口增量分别为42.06万、54.24万、45.49万、40.6万、40.15万，杭州与之对应的是12.6万、17万、28万、33.8万、55.4万。在好房研究院的数据库中，进入新世纪后的单一城市常住人口增量最高值出现在深圳，为2017年的61.99万。

陈明泉 制图

从上表中可看出，近三年广深双雄的增速明显放慢，而2019年杭州借助放开大专以上学历落户、对应届毕业生、高学历人才给予补助等措施，一跃反超，成为“全国人口增量第一城”。

杭州成为全国第16个千万人口城市。2019年，杭州人口达到1036万，首次破千万。 

杭州逆袭：财政多掏5个亿补贴

杭州是个励志boy，可说道的东西挺多。

每年六七月份，杭州市人才服务局会牵头发布《杭州市接收高校毕业生就业情况年度报告》。《报告》显示，近5年杭州每年接收高校毕业生总人数均在7.5万人以上，2017年接收总人数达到79347人，2018年更是突破8.1万大关，2019年这个数字虽未公布，应该创新高。

杭州引进高层次人才，显示出快速增长的势头。2018年5月，《杭州市新引进应届高学历毕业生生活补贴发放实施办法》发布，新引进的应届全日制硕士研究生以上学历的人员和归国留学人员将有机会获得生活补贴2万-3万元，一次性发放。随后明确实施标准是硕士补贴2万元，博士补贴3万元。

此举“杠杆作用”明显。当年，杭州接收的硕士、博士人数同比增16.75%，差不多增加了近1700人。本科生以下学历人数基本持平，仍维持本科4万人、专科3万人入杭的格局。2019年，补贴标准刷新为本科生补贴1万元、硕士3万、博士5万。

经好房研究院初步测算，杭州财政因此要多掏出5个亿的真金白银。

这笔钱，花得值！

从这个柱状图中，研究员读出3方面的信息：

1. 2016年吸引毕业生人数出现了负增长，是2017年开始出台补贴的现实背景之一。留杭毕业生人数在多年增长之后出现了下降，杭州对人才的吸引力面临着挑战。

杭州市政府于2017年5月出台硕士及以上高学历认识的补贴新政，对高学历毕业生留杭发放生活补贴，是应对挑战的举措之一；

2. 2017年相比2016年有较大幅度增长，有后 G20效应和补贴举措双管齐下的因素。

3. 补贴政策实施后，2018年同比仅增加2000人，增幅仅为2.5%，增长态势比较微弱。这也从一个方面反映出，全国各城市的“抢人”愈演愈烈，抢人形势严峻。

所以，人才引进是一个长线竞争，“人口增量第一城”的桂冠不是那么好蝉联的。

杭州的“抢人”招数不断升级    

作为省会城市，又有阿里巴巴这块巨大的金字招牌做免费广告，杭州最近3年在引进人才方面的表现杠杠的。同时，杭州还是会动脑筋的小伙伴。

2019年4月，全日制大学专科及以上人才，在杭工作并缴纳社保的，可直接落户。这条新规，突破了过往杭州落户政策。

实施细则很快出炉：主要指标是与用人单位签订一年以上的劳动合同，同时有正常缴纳社保记录证明，也就是说，只需缴1个月有了记录证明即可。杭州正式敲响“抢人大战”的鼓点。

同时，杭州还在升级生活补贴力度。

今年3月，杭州出台服务保障“抓防控、促发展”、落实“人才生态37条”的有关补充意见，通过重磅政策招才引智。比如，对全球本科以上所有应届大学生，在发放本科1万元、硕士3万元、博士5万元一次性生活补助的基础上，再给予每年1万元租房补贴，最多可享受6年。 

加码！如果一名博士生能够在杭州工作满6年，总共可领到一次性生活补助5万元和租房补贴6万元。硕士生、本科生依此类推。在毕业生补贴这个维度，目测国内没有哪个城市的力度超过杭州。

杭州在购房摇号等具体举措上，也向高层次人才倾斜。4月1日，临安区的柳溪湾成为杭州首个“高层次人才优先摇号项目”。

“人口增量第一城”意味着什么

千万级人口城市仅是杭州的第一步。到2050年，杭州市人口规模或将达到1500万，平均年增量保持在20万左右。 

在人口红利渐趋消逝的今天，城市竞争很大程度上依赖于人才竞争。杭州的城市竞争力将水涨船高。

 在科创和大数据时代，产业和人才往往相辅相承。眼下，杭州市着力引进的高层次人才分为5个层次，分别是国内外顶尖人才、国家级领军人才、省级领军人才、市级领军人才、高级人才。其中，顶尖人才包括贝尔奖获得者、国家最高科学技术奖获得者、菲尔兹奖、图灵奖、普利兹克奖获得者、中国科学院院士、工程院院士等等。

人才都到“杭州的碗里”。杭州以“海纳百川”的胸怀和热情，兼容并包，让各类人才在这座文化名城交相辉映。

去年，国内某知名招聘机构推出一份《2019年人才前景趋势大数据报告》，数据显示，杭州在一线和准一线城市中，最能留住人。过去6个季度，在全国中高端人才净流入率排名前20的城市中，杭州以10.47%的人才净流入率排名第一。

《2018年度杭州市接收高校毕业生就业情况报告》统计了高校毕业生接收量排名前20的公司，其中都是大名鼎鼎众所周知的大企业：海康威视、杭港地铁、大华、华为、新华三、恒生电子，等等。

产业的加持+企业的吸引力，加上城市的治理能力和人文魅力，是杭州逆袭的秘密。