文/住浙网研究员  艾维

接下来的某个时间，久未谋面的社区干部会面带微笑，敲开你家的门 。

别紧张！他（她）会给你准备一份小礼物，要么是洗衣液要么是收纳袋，同时给你一张表格——第七次人口普查登记表。

近日，国务院下发了《关于开展第七次全国人口普查的通知》，决定于2020年开展第七次全国人口普查。

人口普查时间窗口，每逢整数年开启，第六次人口普查是在2010年完成的，我泱泱大国的户籍人口总数13.39亿人。对了，你就是那个分母的一部分。

今年的人口普查，比较受关注的是两点——十年来的人口增速，以及“查人又查房”是否为房产税打前站？

PART 1

值得注意的是，这次的普查问题，除了核实你的个人身份，还要问问你家里几口人，住房多少面积，即，此次人口普查“查人”与“查房”同步进行。

这并非是头一回这么做，早在2000年的第五次人口普查中，已经将住房情况纳入了普查范围。在第六次人口普查的短表中，已有“本户住房建筑面积（H5）”“本户住房间数（H6）”（红框内）的相关调查。

第六次人口普查表

不过，这次查房的范围、精准度将有明显变化。

2018年6月，住建部宣布全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，这标志着不动产登记已经实现。在不动产统一登记、全国住房信息联网的大背景下，实现人房一一对应不再是问题，查房将会进行的更加彻底，人房对应后，多处房将无所遁形。

有观点认为，这是为推房产税做预备。

先不要紧张。应该说，这次普查既要掌握全国人口的数据，也要摸清全国住房的基本情况。

图源网络

官方说，“查房”是为了查准人口。以房“查人”是世界各国进行人口普查常采用的方法，因为人都居住在房子里。

由于人口居住状况是重要的民生问题，为了解我国人口的总体居住情况，从2000年第五次全国人口普查开始，调查问卷中设置了有关居住情况的指标，主要包括居住状况、生活设施、房租水平等与人民生活相关的问题。这次将进一步完善相关指标，以便更好的反映当前人口的居住状况。

PART 2

在第四次人口普查之前，均没有涉及房产，当时的中国几乎没有商品房这个概念。老一辈人熟悉的“福利分房”是当时住房制度的主旋律。住房，这一家庭最大的不动产是由公家单位、企业帮员工搞定的。

当然，也没有房地产交易市场，房子没法流通变现，只有在上海等大城市，尝试过“以房换房”这样的交易方式。

城市曾经的一景

如今，房子成为城市家庭最大的资产，是幸福也是烦恼。“掏空六个钱包买房”当然是烦恼，买了坐拥增值心里暗爽。

说到房产税，大家都会脸色一沉，因为和切身利益相关。据《2019年中国城镇居民家庭资产负债状况》数据显示，城镇居民拥有1套住房的占58.4%，拥有2套的占31%，拥有3套及以上的占10.5%，每户家庭平均拥有1.5套房产。

但此次“查人查房”同时进行，并不是意味房产税马上要开征，官方也进行了辟谣。

从2010年第六次普查至今，房产税也没有推出，可见两者之间没有必然联系。

2011年，在上海、重庆试点了房产税，之后没有推广开，说明“摸着石头过河”中，遇到了一些情况，短时间内是没法解决的。

对于房产税，顶层设计是慎之又慎。房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。本质上，房产税是一个增值税。

房产增值部分，和土地以及衍生出的像学区落户这样的权益息息相关的，房屋本身在折旧，偏偏土地是国有的，为此让房屋业主缴税，法理上有点说不通。这是绕不开的第一道难关。

此外，还有很多房子没有产权证，譬如城郊的小产权房、单位集资房、军产房、更名房、违法建筑等，客观上也是开征房产税的难点。

但此次人口普查的数据，尤其是城镇住房这块的数据，会在人大机构对房地产立法时参考，并且是第一手、最直接的参考资料。

PART 3

这次人口普查，客观上能够回答一个问题，中国的生育率水平如何，老龄化有多严重？

要重点关注的是生育率的锐降。综合联合国、恒大研究院的数据，从1950年到2015年，中国的生育率从6.0降至1.6，同时期，美国从3.3降至1.9，日本从3.0降至1.4 。

包括梁建章等的观点认为，要维持正常的世代更替，生育率不能低于2.3，不然青壮年劳动力会日益减少，人口红利枯竭，同时老龄化社会蹒跚而来。

同时，重点统计“00后”的数量。如同第五次、第六次人口普查对于“90后”总数的比对。

对比两次人口普查，2000年第五次人口普查，90后总数是1.59亿。2010年第六次人口普查，90后的总数，竟然涨到了1.75亿。90后这个群体，凭空增加了近1600万人。对此，业界也是众说纷纭，由大数据衍生出了社会学、经济学上的研讨。

对比第六次和第七次人口普查，特别是在全面放开二胎政策后，“00后”总人口会不会有个明显的回升呢。

这应该是这次普查的另一个重点。