文/住浙网研究员  艾维

杭州常住人口最新数据是1193.6万人。相比2019年底的1036万，差距157万多。

那么，该如何来解读1193.6万这个数据？大致，有这么几个维度吧。

A

随着杭州最新普查数据的公布，杭州常住人口有了新的基数——1193.6万。原先的1036万随之翻篇。

一直以来，大家都在猜，杭州2020年究竟新增多少常住人口？这个最大的问号，不会再单独公布，但肯定是要突破前一次的55.4万。因为今年2月的杭州市两会上，杭州市长刘忻作《政府工作报告》 ：2020年杭州新引进35岁以下大学生43.6万人，人才净流入率继续保持全国第一。 

43.6万这个数字，远超2019年同比的21.2万。相对应的，杭州2020年常住人口增量应超过2019年的55.4万。

但增量不是157万！这个问号应该拉直了。引用国家统计局答疑中的说法：

2020年普查数据和2019年常规统计数据，往往存在不一致。因为，非普查年份的人口数是根据当年抽样调查数据推算的，部分年份抽样调查漏登率较高，造成推算的人口总体会存在一定偏差，这些偏差不断积累，对年度数据以及2019年数据的准确性会造成影响。因此，不应该直接用2019年公布的数据与普查数据做比较，来计算年度变化。

有点拗口是吧？那我用个通俗的说法，就是杭州2019年的1036万数据是抽样调查后推算的，存有偏差，实际上，杭州常住人口早就不止1036万了！

去年2月与央视《新闻1+1》的连线中，时任杭州市委副书记张仲灿在介绍杭州战疫情况中透露，当时“杭州全市去年底有管理人口1600余万”。 

当时疫情期间，杭州各个社区对辖区人口做了严格登记和筛查，经过汇总，应该说，这个数据较有说服力。

研究员此前提到，杭州市之所以年度统计公报不公布常住人口数量，是把“发球权”交给全国人口普查数据官宣

回顾》》 3月31日  60万 vs 70万！杭州2020年常住人口增量“隐身”

B

站在2021年的年头，杭州市的家底大致是这样：全年GDP1.61万亿；常住人口1193.6万，行政区划调整，杭州有了全新十区。

为何要强调这些数字？因为重要。

10年前，如果向外国朋友介绍杭州，很可能会说是“位于上海东边的一座美丽城市”，或者是“上海的后花园”。现在，杭州已经晋级全国数字经济第一城，人口增量第一城，这个体量完全匹配一座超大城市，在长三角城市序列中，杭州的定位是长三角南翼中心城市，区域增长极。

还有一个提法：全面展现中国特色社会主义制度优越性的窗口城市。

有人提出打造“长三角第二城”，这个提法，暗暗激励自己可以，公开提没有必要。毕竟，长三角一体化发展是大势所趋，要协作开放。

超过温州早成事实，但要超过苏州还需假以时日。目前，苏州的GDP压了杭州一头，常住人口数据还未官宣，有媒体报道称会从1074万调增到1300万，变化值达到226万。

C

到亚运会开幕前，杭州人口基数妥妥超过1200万。

杭州2018年底的980万之后，将在3年内连破“1000万-1100万-1200万”三道关口，稍加展望，杭州的城市整体规划应该瞄准1500万常住人口的量级，不能抱残守缺，或者盲目“摊大饼”，而应是面向未来、合理规划，防守人口猛增后出现“大城市病”。

1500万这个数字，并非是研究员胡诌，是有出处有依据的。2019年5月，杭州市国土空间总规编制动员会上达成一致意见，高水平规划“杭州2035”、展望“杭州2050”，这是杭州面向全球、面向未来的价值提升。到2050年，杭州市人口规模或达到1300-1500万。

上文提到的杭州管理人口已达到1600余万，也是一个佐证。

D

杭州的“应手棋”，就要说到上月的行政区划调整。

联系到“十四五”规划，杭州提出要打造 “一核九星、双网融合、三江绿楔”的特大城市新型空间格局，“一核”正是城市核心区，“九星”则是9个郊区新城。而且在规划中明确指出，要引导城市核心区过度密集区块人口向郊区新城疏解、城市新流入人口向郊区新城集聚，有效遏制城市单体规模无序蔓延，形成“众星拱月”的组团式发展形态。

杭州已迈入千万人口超大城市序列，但与世界级大都市相比，还缺少一个像上海内环、巴黎大环城、纽约曼哈顿那样的中心城区。

在“一核九星”的空间结构中，“一核”就是奔着这个中心城区定位去的，而“九星”是支撑，功能错位，更多是按照“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的要求，坚持以产兴城和依城兴业相结合，加大优质公共服务供给力度，以宜居的生态环境吸引人、强大的产业功能承接人、完善的城市功能留住人。

新老杭州人无论刚需还是改善，在买房时，也要装着这张规划图。这意味着，要有些中长线的打算了。

1. 购房摇号会继续较长一段时间。而且，短时间内红盘的热度会居高不下，因为摇号基数源源不断，分母持续壮大。

2. 把眼光放远一点，现在的洼地“丁长星”（丁桥、长睦、星桥）以及下沙、大江东，还有捡漏机会，以后“九星闪耀”，恐怕高攀不起。职住平衡，有2层意思，不要总觉得房子要离公司近，换个思路，让公司挨近房子呢？

3. 九星之间，轨道交通会越来越密，在4期规划之后，或许会出现富阳、桐庐、建德之间的城际铁路。

杭州加快构建特大城市新型空间格局，围绕着核心区的这七星，城市界面日新月异，产城融合大步迈进，轨道交通渐次覆盖，不妨“吾心安处即是家”。