文/住浙网 艾维

近日，有一则消息颇吸引眼球——南宁开征房产税，最高征收12%，紧接着广西北海市发布了修改有关税收的公告，里面也提到了房产税的征收标准。

一时间，有点“山雨欲来风满楼”的感觉。

PART 1

看南宁、北海的宣传材料上，有两点信息较明确：

其一，征收对象为个人出租住房、商铺或其他房产。自住房产不在其列。

其二，个人出租住房，按照租金收入的4%缴纳房产税；个人出租商铺或其他房产，按照租金收入的12%征收房产税。

这则新闻告诉大家，在广西南宁、北海出租房屋是要交房产税了，税率两档：12%和4%。征税的依据是：1986年9月国务院发布的《中华人民共和国房产税暂行条例》。没看错，一个很古早的暂行条例。

看到这里，大多数网友、购房者会纳闷，这个税不是还没立法通过么，怎么就开征了呢？又从哪里冒出来这么个暂行条例？

这里需要普及一个常识：房产税，早就有之，还一直在征收。

根据财政部官网数据，今年1至4月，全国房产税征收了1529亿元，同经增长20.5%。而我们正在论证、准备搞第一轮试点的，是房地产税。

看起来，这是一个“长得太像带来的误会”，房地产税和房产税，一字之差，多了一个“地”字，两者概念不一样。

PART 2

之所以大家对于“房产税”不了解，是因为这个税种一直对绝大多数人免税。根据《中华人民共和国房产税暂行条例》第五条，在开列的免征房产税的5类房产中，包括了“个人所有非营业用的房产”。

也就是说，个人自住、空置的房子，免征房产税。

按照国家规定，你对外出租房屋，就是要按照12%的税率来交税。计算方式是“房屋租金×12%”。

有人会疑惑：我有几套房子出租，怎么不知道房产税？

这可能是三种情况：

第一种，你的租户没有要求开票，你也没有主动纳税，所以你不知道。

第二种，你去开票交税了，人家按照一个综合核定税率征收的，你没有仔细研究这个税率是怎样计算出来的，其实里面含有房地产税。

第三种情况是：在很长一段时间里，各地事实对个人住房出租免征了房产税——采用了多个税种合并核定征收的方式。

2011年起，上海和重庆进行的正是房产税试点，对部分住房开始征收。

敲黑板！沪渝试点样本可作为立法论证的重要参考，但这个税本质上和“房地产税”还不是一回事。

上海的征收对象是本市居民家庭在上海市新购二套及以上的住房、和非本市居民家庭在上海市新购的住房。重庆房产税的征税对象是个人拥有的独栋商品住宅，和个人新购的高档住房。

这两个城市的房产税主要针对豪宅及部分增量二套房（及以上），涉及面并不宽。2020年，上海房产税收入200亿，重庆72亿，占财政收入的比例很低。

所以，房产税一直在征收，但是面不宽，和普通人关系不大。

这一来，或许有助于人们了解“房产税”与“房地产税”的区别。

PART 3

广西做法属“一城一策”，即使是向个人出租房产征税，也不见得会全国推广。这么做的初衷，还是和地方税收萎缩有关，在税基收窄之后，相关部门在法律框架内，尽可能在税收种类上做文章。

杭州会跟吗？研究员认为，大概率不会。如果加上时间期限，今明两年都看不出这样做的必要性。

眼下杭州的两大重心，一是拼经济，二是成功举办亚运会。其它种种，都是细枝支流，如可能影响到中心工作的，要么下架，要么推迟。

杭州税收虽遇瓶颈，回旋余地是有的，“做大蛋糕”是主流，就是要引进国内优企强企，夯实规上工业，同时对直播带货传递温暖信号。

说回楼市上，征收房产税的主要目的是增加地方财政收入，但提高了个人持有成本，客观上会对楼市起到遏制作用，与全国“托市”的大环境并不吻合。

对出租住房、商铺征收房产税，放在2年前或许不会泛起“浪花”，但现在不是征收的最好时机。

上半年，杭州推地节奏正佳、新房整体去化良好，稍令人糟心的是二手房市场：自3月份飙出万套高点后，已经连续2个月回落，同时二手挂牌量居高不下。去年杭州出台了“5.17新政”，拉招了一把二手楼市，但效果差强人意。

一边是几千亿级的土地、新房市场，一边是几十亿级的税收收入，孰重孰轻一目了然。研究员看不出杭州跟进的必要性。为了一些“散碎银两”，冒着打破楼市的良性局面的风险，岂不是“捡了芝麻，丢了西瓜”？