本文导读：

1、健康码一役，杭州奠定“第一城”

2、央视主播：优秀来自厚积薄发

3、除了数字经济，制造业也要硬 

4、土拍“双限”新政，政府让利求解“不可能三角”

文/住浙网研究员  艾维

不知不觉，上一任的杭州市长徐立毅赴郑州履新已有9个多月，但杭州市市长新人选至今悬而未定。

可查到的省会城市市长长时间空缺，上一例恰是郑州，现任郑州市长王新伟于2018年9月30日上任，结束了长达8个月的市长空缺。

眼下杭州市长这一波空缺，时长已超过郑州。

在这段市长“空窗期”，杭州市的综合表现极为亮眼——抗疫取得阶段性胜利、有序复工且无因此而确诊的新冠病例，宏观数据上，成为常住人口超千万的超大城市，GDP总量达到1.53万亿成为全国第九……可谓交出了一份高分答卷。

杭州，成了全国人民眼中的优等生，体现了杭州社会经济的跨越式发展，城市公共管理、社会治理理念的成熟，这一切当然和杭州市委强有力领导分不开。 

PART.1 健康码一役，杭州奠定“第一城” 

2月17日，数十万杭州人鼠年春节长假后第一次迈出家门，复工了。与复工相伴的，是一个叫杭州健康码的新生事物。

6天前，杭州全市启用“杭州健康码”措施，实施“绿码、红码、黄码”三色动态管理：即显示绿码者，市内亮码通行，进出杭州扫码通行；显示红码者，要实施14天的集中或居家隔离，在连续申报健康打卡14天正常后，将转为绿码；显示黄码者，要进行7天以内的集中或居家隔离，在连续申报健康打卡不超过7天正常后，将转为绿码。

在那之后的40多天，这个绿色二维码成了上千万杭州人最好的出行伙伴，央视主持人白岩松称之为“电子路条”，形象生动。没有这个路条，你在杭州几乎寸步难行，啥事都办不了。

3月2日，全国版健康码正式上线，这是正宗的“杭州制造”，其研发团队包括杭州市健康码专班工作人员，还有阿里巴巴技术团队的小伙伴们。

“杭州，此疫之后奠定数字第一城的地位。”每日互动创始人、董事长方毅在朋友圈里如是说，并配发杭州健康码。

健康码时间轴  陈明泉 制图

这些日子，健康码无疑是“现象级”的应用，累计打开次数上百亿次。信息化、数字化、智慧化技术的广泛进入和应用已经深刻改变了公共生活。

PART.2 央视主播：优秀来自厚积薄发

研究员用央视《新闻联播》主播刚强在“主播说联播”中的一段话，来作个点评——疫情发生以来，浙江在疫情防控和复工复产方面的表现，堪称“学霸”。通过引入分区分级防控机制和健康码，人员能够有序流动，同时还能够有效防疫，这一套做法很硬核，体现了浙江效率、浙江水平。

浙江干得这么漂亮，不是没有原因的：一方面是政府的服务意识强，政务办事“最多跑一次”这样的改革就来自于浙江；另外，浙江的数字经济发达，健康码出自浙江，也绝非偶然。

有一句话说得好，没有突然的优秀，任何优秀都来自于厚积薄发。

数字经济第一城杭州运用城市大脑，推进城市治理体系和治理能力现代化。如今，以“大脑”建设统领和联通微观的治理“躯干”，将散落在城市各角落、各系统的数据汇聚到一起，使用云计算大数据和人工智能技术，让城市各个“器官”协同工作，变成一个能够自我调节、与人类良性互动的有机体，正在深度影响并改变着杭州的治理生态。

3月31日，城市大脑迎来了重磅考察，并在朋友圈里刷屏。  

PART.3 除了数字经济，制造业也要硬 

3月27号早上，每一个杭州人都有机会从支付宝上申领到50元消费券。杭州市启动“发放消费券，数字化提振经济”，将分2次发放总额达16.8亿元的消费券。全体在杭人员均可申领，料将按1：3的刺激率，直接拉动至少50亿元的消费。这项申领，没有实物票券，一切都在线上进行，发生在“云端”，便捷、高效、透明，体现了数字经济第一城的范儿。

据权威媒体报道，至3月29日16时，杭州消费券已拉动消费4.53亿元。

这是杭州服务业强势的一个缩影。

目前，杭州市三产（服务业）占比高达63.9%，这一比重位居国内主要城市第五位，甚至超过一线城市深圳。

2019年9月，杭州市举行全面实施“新制造业计划”动员大会，发布了“新制造业计划”。杭州市委主要领导强调，要把思想从“制造业过时论”、“制造业低效论”、“制造业低端论”的认识误区里解放出来，制造业是城市经济的根基，是杭州确保继续走在前列的底气，2025年杭州全市工业总产值要达到2.5万亿元，规上工业增加值达6800亿元，年均增速10%。

有媒体做了标题：制造业重回大城市。

杭州在取得数字经济的领先地位后，对制造业的重要性保持了清醒头脑，走出了“螺旋式的上升”，以期实现整体经济发展中数字经济和制造业“双引擎”驱动。

到了年末，杭州交出了一份漂亮的答卷，这座城市的GDP增速6.8%。2019年杭州GDP实现1.53万亿元，跻身全国城市第9位，比去年往前挪了一位，超过了直辖市天津。

想想“双引擎”驱动下的杭州经济会是怎样的面貌，挺让人激动的。 

陈明泉 制图

PART.4 土拍“双限”新政，政府让利求解“不可能三角” 

不可能三角，是一个经济学名词。

即一个国家不可能同时实现资本流动自由、货币政策独立性和汇率的稳定性。往往，一个国家只能拥有其中两项，不能同时拥有三项。

在楼市里，好像也有一个“不可能三角”——调控政策执行有力、开发商稳定的投资回报率、购房者获利。

在徐立毅北上赴任后的半个月，6月29日，杭州推出土拍“双限”新政——限房价，竞地价。这样一来，房企在拿地的同时，几乎锁定了未来收益。而这份收益，并不丰厚。

潜台词，政府让了利，拉着房企一起来让利，同时让城市一手房价处于一个精准测算的区间。本质上，这是一种新型的供给侧改革。有房企的老总叹息：“我们成了政府的代建商。”话语权牢牢在被政府握在手中。

换一个角度，开发商确实拥有稳定的投资回报率。双限政策中公认的受益者滨江房产，几乎到了“流水作业”的程度，每宗地块娴熟“操刀”，出现了从拿地到首开仅用时4个半月的纪录。

在滨江集团眼里，拿双限地是有利可图的。而吃不消做的，自然不用再进场。

一夜之间，游戏规则几乎洗牌重来。据说，此新政发轫于徐立毅主政期间，人虽走，该上的菜还是要上。

政府良苦用心的背后，杭州的土地不愁卖。

新政公布9个月，更多房企青睐杭州这个市场。好地数据库的数据显示：从2019年7月29日至昨天，杭州“双限地”共计成交134宗，成交总额达到1685亿元。这里面，不乏像广大国际、花样年这样首入杭州的房企。

疫情这么严峻的考验，杭州土拍挺过来了，给市场注入足够的信心。

在执行宏观调控政策层面，杭州向来是好学生，既“房住不炒”，也不作为短期刺激经济的手段。房住不炒的一大表现，是杭州十区新房均价同比涨幅对标住建部的调控数字，一般认为是5%。确实，杭州各城区已绘成一幅“板块限价图”，还在“组团化”的更精准限价，譬如钱江世纪城，根据离核心区位的远近，有45000元/㎡、47000元/㎡两个限价；申花板块54000元/㎡限价之外，也要出现45000元/㎡；江河汇的69800元/㎡并非铁板一块，又出现了68500元/㎡。

在主管部门的网络，这是一组可以精准调控、节奏把握的大数据。

购房者也有获得感。双限新政以来，杭州楼市非但没有出现2018年秋冬的“寒意”，相反高歌猛进，万人摇频出。最典型的是城北万象城幸福里，三连庄的万人摇，其中还有两次“2万人摇”。近期豪宅中的代表仁恒滨江园，出现了低至6.25%的中签率，千万豪宅居然一房难求。同样的故事，也发生在奥邸国际、晓风印月这样的高端改善楼盘上。

这部分塔尖购房者认可杭州楼市的潜力，在滨江区、申花、奥体、钱江新城、未来科技城这样的板块上，出手毫不犹豫。潜台词是，这里的房价还会涨。

来自瑞达斯的数据，2019年7月1日到昨天，杭州十区共计成交93914套商品房，面积1011.4万平米，均价由26845元/㎡上涨为28924元/㎡。

一手房价被限，拖住了二手房价。去年杭州九区的二手房价一度量价齐跌，自4月份之后，成交量出现月度六连降，10月的二手成交数量5156套再创新低，直到11月成交量才出现反弹。

二手房，杭州楼市没有出现“鸡犬升天”的过热形势，是在一个相对温和的区间内振荡上行。

政府用了土地让利这一招，既限住了一手房价，又让开发商多少有甜头好尝，而在购房者这个层面，退出相对畅通，但二手房想要翻倍地赚，在眼下又是不现实的。

似乎，这个“不可能三角”暂时有了一个解答，这有赖于浙江雄浑、厚实的购买力。如果算“一城一策”，杭州的对策是对中国楼市的一个启发。

不知不觉，杭州市市长空缺了9个多月。没有市长的日子里，这个城市表现出众，但杭州人还是期待一位好市长，他应该是“城市国际化的领军者，大数据规律的掌握者，土拍节奏的调控师，群众获得感的贴心人”。

或许，好消息就快要来了。