6月9日，由杭州国际城市学研究中心、浙江省智慧城市促进会、浙江省经信智慧城市规划研究院、浙江大学计算机创新技术研究院共同主办的中国（杭州）智慧城市产业峰会上，杭州市委原书记、杭州城市学研究理事会理事长王国平应邀出席并作主旨演讲。

他提出，城市基础设施是共同富裕的“先行官”，未来社区是共同富裕现代化基本单元。城市基础设施社区化与未来社区规划建设，将在统筹生产、生活、生态“三生空间”、建设宜居、宜业、宜游“三宜城市”中发挥重要而独特作用。

峰会现场

PART 1

当前，很多国内城市政府面临两大挑战：一是发展后劲不足的问题，二是政府负债过高的问题。政府负债主要原因是城市经济类、社会类、生态类基础设施建设带来的巨额债务。要实现城市基础设施溢出效应最大化，进而实现城市基础设施建设少负债、甚至不负债的不二法门，必然也只能是城市基础设施社区化。

所谓“城市基础设施社区化”，就是指在传统城市社区范畴的基础上增加“未来社区”“特色小镇”“产业园区”等新空间、新载体、新功能的基本单元，引导“政府”“居民”“物业公司/运营公司”等多元社会主体参与基础设施规划、建设、实施、管理、经营、更新全过程，以全生命周期的资金平衡测算为评价指标，打造“15分钟生活圈＋15分钟通勤圈·就业圈·消费圈·社交圈·教育圈·医疗圈·运动圈·休闲圈·生态圈”的新型社区共同体。

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一方面，“城市基础设施社区化”不是城市社区基础设施的大拼盘，也不是基础设施集中建在某个特定社区，而是基于多规合一、产城融合、职住平衡、三生融合、线上线下相结合的理念，打造政府主导、市场调配、企业主体、商业化运作、规建管营一体化的城市基础设施建设新模式。另一方面，城市基础设施社区化通过“15分钟生活圈＋15分钟通勤圈·就业圈·消费圈·社交圈·教育圈·医疗圈·运动圈·休闲圈·生态圈”的功能组合和系统构建，建设有归属感、舒适感、未来感的未来社区、未来园区、未来街区、未来城区、未来城市，探索逐步实现高质量发展与共同富裕的系统解决方案。

根据不同社区的实际情况，未来社区创建主要分为整合提升类、拆改结合类、拆除重建类、规划新建类、全域类等类型。其中，整合提升类、拆改结合类是近期创建重点。

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为全面满足数字化场景应用要求，一要突出以人为本。二要突出绿色低碳。三要突出智慧互联。四要突出统分结合。五要突出场景营造。

将未来社区打造成共同富裕现代化基本单元，关键是要创新未来社区的投融资模式与建设运营模式，系统性地解决好“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”四大难题。

首先，要用足用好未来社区相关支持政策，特别是要坚持“一调两宽两严”原则。“一调”，就是调整优化既有规划；“两宽”，就是在不影响城市天际线和周边环境的前提下，放宽建筑容积率、放宽建筑高度，做好地上、地下两篇文章，既要将地上建筑的规划高度用足、用好，又要充分开发、利用地下空间；“两严”，就是严保绿化率、严控建筑密度。通过集中供绿、见缝插绿等方式，确保区块高品质的综合价值。

其次，要加快打造“政产学研资用”六位一体新型合作平台，重点破解未来社区领域信息不对称与商业模式不充分的问题。未来社区是对传统城市社区建设模式的系统性重构，是一个开放平台。在未来社区规划建设过程中，需要对城市基础设施与土地进行一体化开发和利用，形成土地融资和城市基础设施投资之间自我强化的正反馈关系。

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浙江大学管理学院教授、浙江数字化发展与治理研究中心主任刘渊，浙江大学计算机创新技术研究院常务副院长刘贤斐、中国电建华东院副总工王国光、浙江中控信息产业股份公司首席科学家杨永耀、之江实验室总工程师赵志峰围绕不同的主题，先后作了分享。

峰会上，举行了《数字化改革与城市发展新阶段 新理念 新格局》的新书发布会。